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农业产业精准扶贫思路探析

平山县是山区农业大县,县域面积2648km2,其中山地288万亩,耕地45.2万亩,水域46万亩,素有“八山一水一分田”之称,是国家扶贫开发重点县。近年来,平山县委、县政府高度重视扶贫攻坚工作,坚持“精准、快捷、高效、实用”的原则,全县脱贫攻坚取得重大成效,达到了贫困退出标准,实现了脱贫摘帽。如何持续巩固脱贫成果、提升养血能力,防止返贫,进一步做好贫困出列后续产业扶持发展十分重要。

1农业产业优势分析

1.1特色产业。

平山县山场资源丰富,海拔层位悬殊,发展优质特色产品生产有得天独厚的优势。平山县多地的水分、土壤等条件均符合《绿色食品产地环境技术条件》要求,黑木耳、西红柿、黄瓜等多个蔬菜品种获得了国家有机认证和绿色认证。平山的连翘、黄芩、知母等中药材经药用成分检测,其有效成分指标均高于《中国药典》规定标准。在平山县山区发展中药材、食用菌及蔬菜的特色产业空间很大,优势也很明显。

1.2休闲农业与乡村旅游。

平山县是省会西部绿色生态屏障、重要的旅游集散地,是国家全域旅游示范区示范县、国家级休闲农业与乡村旅游示范县。独特的区位优势,传奇的革命历史,丰富的自然旅游资源和深厚的历史文化资源为平山休闲农业的发展提供了得天独厚的条件。借助旅游产业发展的东风,大力发展休闲农业和乡村旅游将大有可为。

1.3现代农业园区建设。

平山县现有县级以上现代农业园区43个,其中省级园区2个,市级园区7个,实现了全县23个乡镇园区全覆盖。培育了岗南泓润生态园、三汲怡水湾、大吾生态谷等一批“一二三产融合”的现代农业园区,现代农业园区数量和质量在全市乃至全省名列前茅。因此,建立和完善现代农业园区与农民的利益联结机制,可实现资源开发、产业发展与群众脱贫增收的互促共赢。

2发展思路

立足贫困地区资源优势和发展需求,以提升农业产业发展能力为重点,以提高农民收入为核心,把脱贫攻坚与特色农业、休闲农业发展和现代农业园区建设有机结合,整合各类资源,集中人力、财力和智力,精准对象、精准项目、精准资金、精准措施、精准管理,培育发展富民产业,增强脱贫致富能力,实现农业产业和扶贫攻坚的双促发展。

3发展建议

3.1实施特色产业+扶贫工程。

因地制宜、统筹谋划,做到每个贫困村都有主导产业,每个贫困户都有增收项目,所有贫困村实现产业项目全覆盖。结合山区综合开发和山区生态绿化,加快发展中药材、食用菌、错季蔬菜等脱贫主导产业,通过农业产业扶贫项目重点扶持一批产业聚集、产出高效、运营规范、带动能力强的特色产业龙头企业、农业专业合作社等新型经营主体和经济合作组织,打造脱贫产业片区,通过产业发展巩固脱贫成果。

3.2实施休闲农业+扶贫工程。

积极促进旅游开发与脱贫攻坚相结合,大力发展休闲农业与乡村旅游。以西柏坡、天桂山、驼梁等五大旅游产业聚集区为依托,推广“大景区+农家乐”模式,把景区景点旅游与休闲农业及乡村旅游有机结合,打造形式多样的休闲游、农家乐,打造旅游精品区和精品线路,拓展农业功能,创新发展休闲农业、观光农业、乡村旅游等新业态,辐射带动贫困乡村发展旅游业,打造产业特色鲜明的休闲农业与乡村旅游典型。

3.3实施农业园区+扶贫工程。

按照规?;?、特色化、融合化的要求,以泓润生态园、三汲怡水湾等省、市级农业园区为重点,进一步加大项目和资金支持力度,丰富和完善园区与农民的利益联结机制,积极探索推进“农户+合作组织+龙头企业”、“家庭农场+合作社+龙头企业+农户”等产业化经营模式,通过合作制、股份合作制、股份制等组织形式,采取“保底收益+按股分红”等方式,让农民分享农业全产业链价值链增值收益,培育农民增收新模式,助推贫困群众增收致富。

作者:王晓聪 单位:平山县农业畜牧局

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